上合组织峰会结束仅两天,普京就决定将那条争议多年的中俄蒙天然气管道更名。俄罗斯能源部长在东方经济论坛上宣布,这条原本名为“西伯利亚力量2号”的管道,现已改名为“贝加尔力量”,并强调这是普京亲自批准的,称这个名称更加合适。然而一旦改名,情况就变得复杂起来。中国方面一直称其为“中俄蒙跨境天然气管道”,这个名称直白明了,清晰地表明了天然气的来源与去向。与之相比,俄方的“西伯利亚力量2号”似乎与其前身“西伯利亚力量1号”紧密相连,而更名后的“贝加尔力量”,则引发了人们对其新意图的猜疑。
其实,改名的背后充满了现实考量,俄罗斯正在试图模糊“这条管道专供中国”的印象。“西伯利亚力量1号”早在2014年便开始建设,并于2019年投产,成为实实在在的对华出口专线。而“西伯利亚力量2号”在2021年才提出计划后,经过近五年的谈判仍未能落实,关键的原因就是整体的资金问题,尤其是天然气的定价。
普京为何急于更名?众所周知,这样的举动是为了减少公众对“此管道是专门为中国建设”的固化认知。由于谈判拖延,俄罗斯越来越强调这条管道的“国内功能”,即先将西西伯利亚的气体供应至远东,再顺便出口至中国。
从地图来看,这条管道从亚马尔半岛的气田出发,经过西西伯利亚,途经靠近贝加尔湖的伊尔库茨克,向南进入蒙古,最终抵达中国。如果不考虑蒙古和中国的部分,管道直接向东走,就是一条俄罗斯自己的天然气运输线路。伊尔库茨克本身就是连接西西伯利亚和远东的天然气枢纽,且“西伯利亚力量1号”的气源地就位于此。因此,改名为“贝加尔力量”,似乎正契合了“优先满足国内需求”的新论调。
不过,俄能源部长提到的“优先满足俄罗斯国内需求”,其实话中有话。根据数据显示,俄罗斯国内的天然气销售普遍价格较低,工业用气每千立方米80到100美元,而普通民众的使用价格甚至低至60到70美元。而对于中国的出口价格则参照“西伯利亚力量1号”,在过去几年中稳定在260到290美元每千立方米,出口价格是国内价格的三到四倍,意味着一个丰厚的利润来源。然而,中国希望获得的价格与俄罗斯国内近乎持平,每千立方米在五十美元左右,造成了近200美元的价格差距,这显然不是简单的谈判。
此外,关于输气量的问题也相对尴尬。虽然管道规划的年输气量是500亿立方米,然而整个远东地区的实际用量远远低于这个数字,人口仅800万,每年耗气量不足100亿立方米。最终,管道仍然需要依赖出口。
在这样的市场环境下,俄罗斯显然坐不住了。失去欧洲市场导致其对欧洲的天然气管道供应量降幅超过八成。随着欧盟立法计划在2027年前彻底禁止从俄罗斯进口管道天然气,俄罗斯的出路越来越窄,眼下唯一的买家就是中国。不过,中国显得从容不迫,早已铺开多元化的天然气供应链,并未把所有的赌注押在这条管道上,反而近年来多个国家的供应合作也在稳步推进。
普京尽管带着大规模的代表团到访中国,并签署了众多合作协议,但此次管道的商业合同始终没有细化进展。尽管俄方声称项目在进展,但最终的协议并未达成。
普京改名这条管道实际上更像是在为谈判僵持做出新的解释,而不是表明项目的实质性进展。无论是“贝加尔力量”还是“西伯利亚力量”,都无法真正推动管道的早日开工。要想让这个项目取得突破,最终还是依赖于克里姆林宫是否愿意在价格上做出让步。无论怎么换名,拖延的问题始终存在,谁在这场博弈中先松手,结果似乎已然明了。
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